华生认为，城市化是和土地制度紧密关联的，从一定意义上来说，城市化的核心就是土地，城市化就是农民进城换了一个地方去住，就是换了一块土地去住，这是本质。中国的城市化当中最大的问题是人口城市化和土地城市化的脱节，这跟这些年来推行建设用地增减挂钩直接相关，因为只在土地上做文章。他提出，不是拿土地跟土地挂钩，而是拿土地和农民进城取得户籍落户挂钩，同样是这个体制它就会产生完全不同的结果。华生认为土地制度改革方向如果正确，如果能够取得实际效果，关键是要明确土地制度改革受益的主体应该是宜居城市的外来人口，因为他们是城市化的主力军，其中首先是农民工和他们的家属，土地制度改革不是给城中村和城郊已经很好的农民继续锦上添花，土地制度改革受益主体应该是农民工和家属，要抓住这条主线。

　　他还提出土地财政不能搞下去，政府当商人拍卖土地搞土地财政，这个模式不改，土地制度上所有改革都走不来，政府要积极研究替代土地财政的办法。

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