村官贪腐政府监管不能缺位

2013-4-19

　近年来，随着城市化的推进，包括珠海在内的珠三角农村迅速走向富裕，但随之而来的是村民矛盾、纠纷、上访投诉也不断增多，已成为影响社会稳定的重要隐患。在2012年珠海开展的“三打两建”中，多名村官因贪污受贿落马，其中以珠海斗门黄金村最为典型。该村从支书到主任、副主任、会计、委员在内的8人，于2 0 0 4年与建筑商合作开发“新金花园”地产项目时，大肆收取贿赂近百万元。东窗事发后，整个村两委班子几乎全军覆没。

　　农村为何会出现越富问题越多的“怪现象”？怎么才能预防村官腐败？昨日，率先撰写提案呼吁对村官进行任前财产公示的巫铭毅，以及有两会“炮王”之称的刘秋林等四位政协委员和人大代表走进本报“新闻会客厅”专版，就上述话题展开热议。

　　谈村民自治：缺乏有效监督“一支笔说了算”
记者：农村实行村民自治多年，你认为自治的程度究竟多高，是否已经尽如人意？存在的突出问题主要有哪些？

　　巫铭毅：目前村民自治的水平还不高，问题也还很多，最大的问题是通过村民选出来的很多村官素质和道德水平并不高，而这些村官虽小，但却对村集体资产和土地拥有很大的处置权，他们拉帮结派，在村里搞“一言堂”，只顾为自己或宗族的人捞取利益，甚至连入党，村长都只让自己一个亲族或关系好的人入，类似的事情屡见不鲜。

　　刘秋林：现在农村最大的问题是监管不到、好的政策执行不到位，珠海一个村村主任和支书贪了开发商给村里的一笔钱就跑了，现在都找不到。

　　刘京星：村里的事情太复杂，最大的突出问题就是缺乏对村干部的有效监督“一支笔说了算。”

　　谈村官选举：要设道德指标防范“黑老大”参选
　记者：现在村干部虽然都是村民选出来的，可不少村民抱怨自己监督不了村官，为什么会出现这种情况？要解决这个问题，你们有何建议？

　　巫铭毅：在村官选举中，存在很大的灰色空间，不少村官是通过不法的方式诸如金钱贿选、向宗亲拉选票等方式选举出来的，加上存在严重的“官本位”思想，当上了村官，就自认为比村民高出一等，不愿接受监督。

　　我觉得村官选举应当设置门槛，除了学历、年龄等，更重要的是要设置道德门槛，道德水平高，对当地有贡献、没有犯罪记录的才有资格参选村官，免得一些黑恶势力也来参选。广东这几年就查处了一些“黑老大”村官，这反映了一些基层镇政府监督不严。

　　刘秋林：现在有些村官因为官帽子不归政府管，甚至将镇政府都不当回事，会议都不参加，我建议政府不妨给当选的村官设一个试用期，在试用期内做得好、村民满意就继续干，做不好就让能者上，这样起码也有一个威慑作用。

　　刘京星：这就是社会监管机制不到位，不过这也是长久以来累积延续至今的体制问题。现在的村民大多数都是村集体的股东，之间有派系分别，有利益冲突，导致矛盾太多了。
谈财产公开：要做村官就要牺牲个人部分隐私

　　记者：大家反复提到村务要公开透明，但在实际操作中，执行得并不好，该公开的往往没有公开。有些镇政府的官员也诉苦，说农村问题太复杂，即便公开了，村民也会有不满，所以公不公开都是一回事。对此，你们怎么看？有何建议？

　　巫铭毅：涉及国家机密、安全等内容可以不公开，但要防止农村腐败，关键就是公开。现在是信息社会，资讯越来越发达，你不公开，想瞒也瞒不了多久，到时只会更被动。就像一个人看病一样，通过公开发现一些小问题及时治疗，隐瞒下去小病熬成癌症，再治疗就晚了。

　　刘秋林：镇政府人员诉苦，就是不作为了。在村务公开的问题上不能有讨价还价的余地。不公开，就说明有问题。
　刘京星：村官的困境确实存在“现在好多地方的村官是，不做死得很惨，做了会死得更惨，”村民会觉得，这个物业和土地都可以出租，“可以赚钱的，为什么不去做？”但是租了之后会觉得便宜了，回头村干部又要被责难。

　　崔云：此外，人大代表和政协委员可以对村官进行问政，可以邀请审计进驻，包括民情观察员也可以监督。对村干部一定要健全机制，加强社会监督。

　　记者：不少代表委员提议，为防范村官腐败，应当首先在村官推行任前公示，包括财产公开，可不少村官认为自己并非公务员，资产情况属于个人隐私，没必要公开？

　　巫铭毅：村官可以不大范围公开财产，但必须小范围公开，比如镇政府成立一个机构，专门接受村官财产公开。

　　刘秋林：村官本质是为村民服务的，要当村官，就要有所牺牲，你觉得公开个人财产侵犯了隐私，那你就没必要来竞选村官，当个普通村民就好了。
刘京星：有必要公开，选举之前的准入条件就是要公开有多少财产，会让村民更信服。

　　崔云：村“官”也是“官”，作为基层的村干部，负有职责造福一方，那么对（他们）财产公开及任前公示，应该肯定这一点，是可以的。对于村干部贪腐，不能对照公务员进行处理，但是应该利用珠海作为特区的立法权，专门出台一部针对村官的廉政守则规定，可细化进行监管。

　　谈基层政府踢皮球：农村问题不及时处理将付出更大代价

　　记者：现在在基层，不少官员对于农村问题都有畏难情绪。有些官员甚至直言，农村问题实在太复杂，要处理需要花费大量时间和精力，因此往往会直接交给村委会来解决，这样即便出了问题，也是村里的问题，自己可以不用担责？你们怎么看待这种畏难情绪，有何建议？

　　巫铭毅：镇政府不能把所有的事情都往下推。如果问题在农村堆积，得不到舒缓，只会愈演愈烈，小问题往往会变成大问题。正因为现在不少基层官员畏难，能拖则拖，导致农村问题频发，上访投诉不断，政府往往等事件闹大了才处理，不仅要付出更大代价，也损害了政府的形象。

　刘秋林：畏难情绪归根结底就是不作为，不敢作为，为什么农村问题这么多，跟一些镇政府人员的纵容也有关系。

　　崔云：畏难情绪大可不必，村委会虽然不像政府机关体系庞大，但是可以借助政府机关的行政力量，把村民自治和职能部门的考核工作相挂钩，这样双方权责对等。

　　谈部分村庄为何越富问题越多：利益分配不均、不透明是“元凶”

　　记者：随着城市化推进，珠三角的很多村庄大量土地被征用，因而快速富裕起来，但村里也出现了许多新问题，你们认为问题出在哪里？为什么富了，一些村民反而更加不满？

　　巫铭毅：根本原因其实是土地利益分配不公，村民们有不满，只要能把分配问题解决好了，问题自然就没了。

　　刘秋林：在征地的过程中，一些村官往往会利用权力捞取更多利益，因此村民虽然也富了，但比起村官来，贫富差距可能反而扩大了。
　崔云：目前就是不透明，你看一下其它城市，只要一弄出来，小小村干部也是成百上千万地贪腐。

　　观点交锋

　　村民该不该自治

　　记者：有一种偏激的观点认为，在当前农村村民素质不高的情况下，还不适合实行村民自治，否则自己治反而乱了，你们怎么看待这种观点？

　　巫铭毅：尽管村民自治还存在很多问题，但改革总是循序渐进的，做总比什么都不做好，在探索中出现问题也不足为奇，如果一味等时机成熟再来推村民自治，可能永远也推不了，关键是发现问题要及时解决。
刘秋林：村民自治中出现问题不怕，关键的是政府不能缺位，要承担起责任来。

　　刘京星：政府不可能方方面面触及到最基层，村里的事情还是需要依靠村民自身解决，所以村民自治是必须的。

　　本期嘉宾

　　巫铭毅：市政协委员

　　刘秋林：市政协委员

　　崔云：市政协委员

　　刘京星：市人大代表

[发表/查看评论]

分享到 QQ空间新浪微博人人网腾讯微博豆瓣

　　新闻投稿/广告投放/频道合作联系人：黎主管 EMAIL：1728097111@qq.com

开心一刻.漫画地带

新农村网搞笑漫画

临沂新农村网版权所有网站备案号:京ICP备15026532号-1
热线电话:13355078108；刘恒华13853966299 (手机)
Email:linhua5188@163.com QQ:1145252165 地址：山东省临沂市商城路一号
版权声明：本网站所刊登的各种新闻、信息和专栏资料，均为“临沂新农村网”(www.xinnong58 .com)版权所有。
本网站尊重并保护知识产权，根据《网络传播权保护条例》，如果您认为我们转载的作品侵犯了您的权利，请在一月内通知我们，我们会及时删除。网站地图