新型城镇化首先是进城农民工市民化

在国家信息中心首席经济师范剑平看来，新型城镇化是改革开放以后城镇化的第三个历史阶段。

“本来城镇化全称应该叫农村人口城镇化，城镇化的本质就是人口城镇化。但是，在过去相当长一段时间里面，我们将之简化为土地的城镇化、房子的城镇化，甚至仅仅是劳动力的城镇化。”范剑平分析。

因此，新型城镇化面临两大挑战，既要解决已经进城农民工市民化的问题，也要解决未来农村与城市争夺劳动力的问题。“如果只将城镇化当投资机会，而不是造福城乡居民、改变生活方式的过程，投资不能与消费良性循环，投资将血本无归。”

范剑平强调，新型城镇化到底让谁成为其中最大的受益者，这是我们和前面两个阶段城镇化最本质的不同。无论是进城还是留在农村，农民都应该成为最大的受益者，就是说整个城镇化过程中这个蛋糕大家都可以从中获利，但是一定首先让农民成为最大的获益者，大家才能跟着来获益。