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法国农业现代化模式
2014-5-10

 

法国是欧洲农业现代化模式的代表。法国既不像北美那样劳动力短缺,也不像日本那样耕地短缺,因此在农业现代化过程中,法国政府采取“以工养农”政策,加速土地集中,实行物力投资和智力投资并举,大力推广农业机械化、专业化和产业化,既提高了土地生产率,又提高了劳动生产率,走上了一条以农业机械化为主,大力发展专业化生产的农业现代化之路。法国推进农业现代化的做法与特点是:

 (1)土地政策。为了实现规模化经营,20世纪50年代中期,法国政府出台了一系列措施,推动“土地集中”。首先,政府采用多种办法减少农村剩余劳动力:规定年龄在55岁以上的农民,国家负责养起来,一次性发放“离农终身补贴”;鼓励农村年轻人离土离乡,到国有企业工作;政府出资创办各类培训机构,对农村剩余的青壮年进行培训。其次,政府推行土地规模经营的大农业政策:规定农场主的合法继承人只有一个子女,其他子女只能继承货币资产,以防止土地进一步分散;推出税收优惠政策,鼓励父子农场、兄弟农场以土地入股,开展联合经营。再次,国家给大农场提供低息贷款,对农民自发的土地合并减免税费,促使农场规模不断扩大。从实施效果看,1955年,法国10公顷以下的小农场有127万个,20年后减少到53万个,50公顷以上的大农场增加了4万多个。农业劳动力占总人口的比例,50年代初近40%,现在只有2.2%,农民平均占有农场达10公顷以上。

 (2)合作社。法国的合作社产生于19世纪中叶,随后迅速发展。合作社一般按行业划分,农户可根据经营情况,同时加入几个合作社。双方每年签订一次合约,农民只要专心生产,其他的事项全交给合作社去办理。年终结算时,扣除风险基金和发展储备金,其余按入社资金和按农产品收购量分给社员。如果发生亏损,社员也要按对应的份额承担风险。为了鼓励合作社的发展,法国出台了有关政策,合作社可免交33.3%的公司税。经过几十年的发展,目前法国农户基本上都成了合作社社员,农业合作社占据了农产品市场绝大多数的份额,生产资料和饲料基本上由供销合作社销售,90%以上的农业贷款业务,由信贷合作社提供。

 (3)政府投资。二战后,法国实行“以工养农”的政策,1952-1972年,农业投资增长幅度超过其他所有部门,1960-1974年,国家发放的农业贷款增长37倍;不仅如此,为了提高农业发展水平,确保农业的竞争能力和出口能力,维护农村地区经济与社会均衡协调发展,法国政府于1995年2月1日颁布了《农业现代化法》,使得政府对农业的引导法制化。

 (4)专业化生产方式。法国政府在推行农场经营规模化、生产方式机械化的同时,不失时机地引导本国农业走上了专业化道路。根据各地不同的自然条件、传统习俗和技术水平,对全国农业分布进行统一规划,合理布局。把全国分成22个大农业区,其下细分为470个小区,因地制宜地发展区域特色农业。到70年代,法国半数以上农场搞起了专业化经营。农业生产分工越细,效率就越高,收益就越好。专业化生产使法国农民人均收入达到城市中等工资水平。

 

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