花井村合作社的社员正在包装椪柑外销。保靖县充分发挥柑橘产销合作总社优势，不断拓宽销售渠道，助农增收。（资料图片）彭书凤 石越 摄影报道

　　本报记者 秦慧英 通讯员 吕运涛 李锋 杨勇兵 陈国荣

　　今年，中央1号文件首次将农民专业合作社定位为新型农业经营主体。随着合作社的蓬勃发展，“抱团能致富”逐渐成为农民的共识。不过，如何“抱团”，如何将原本松散的农民通过合适的机制紧密联系在一起，让合作社真正做事、做实，依然是众多合作社发展的关键所在。

　　前不久，记者前往永州采访发现，无论是何种模式的专业合作社，只有在充分照顾农民利益的基础上，建立合理的章程体系、盈利返还机制与管理制度，让农民得到合理、稳定的收益，合作社才有生命力。

　　做实合作社，龙头扛大梁

　　“这里原来是一片6000亩的荒山，现在全种上柑橘了。”3月11日，刚为橘树修剪完枝条的永州市零陵区邮亭圩镇农民唐五星高兴地说。去年，唐五星承包的150亩柑橘，产量有20多万公斤，每公斤1.6元左右，除去买肥料、请人工花去的十来万成本，他还纯赚20多万元。“以前在外边打工，一个月一二千，一年到头存不了几个钱。现在种柑橘，还成了个小老板呢！”

　　就在唐五星承包的橘园旁，还有三四十户像他一样规模不等的承包户。其他一些零星的土地，也都种上了橘树。“现在还有很多人想承包，可是这周边已经没得包了。”说起这个，唐五星还庆幸自己当时决定回乡创业的正确决策。

　　然而在过去，永州的柑橘生产由于没有形成完整的产业链，经常出现卖橘难现象，导致橘农收入低且不稳定，柑橘种植面积及产量下降，农民种植柑橘的积极性并不高。

　　积极性的高涨来自于当地著名的罐头食品——果秀。

　　创办于1997年的湖南果秀食品有限公司是我省重点龙头企业，主要生产橘片、黄桃、蘑菇罐头，产品主销美国、欧盟、日本及国内大中城市。年产量、产值、出口创汇在全国食品罐头行业跨入前五，柑橘罐头全国排名第一。

　　品牌活了，需要的柑橘数量猛增。以往，果秀生产的蜜橘果杯所需要的柑橘等原料，经常需要从湘北甚至外省引进，不但运输成本耗资巨大，还充满着各种不稳定因素。而同样处在柑橘生产带上的永州本地，却没有足够好、足够多的柑橘供应给他们。

　　2005年，为了更好地解决柑橘原材料的不足问题，果秀食品旗下的湖南熙可食品有限公司（简称“熙可公司”）牵头成立了永州信亿发柑橘合作社，通过“公司+合作社+基地”的模式，公司与合作社搞定一切土地问题和种植技术问题，农民只需付出劳动即可有相当不错的收益。唐五星和其他承包户的种植热情一下被调动起来，许多以前不得已外出谋生的农民，也不必离乡背井去打工了。

　　类似于邮亭圩镇这样的柑橘等果蔬原料基地，或统一承包再返租，或与农户合作建设果园，熙可公司在永州市零陵、冷水滩、东安、祁阳等县区已有16.2万亩，每年为果秀提供三四万吨柑橘原料。农民种植柑橘的平均年收入在6万元左右。

　　跟着合作社，增收有保障

　　“我们这些承包果园的合作社社员，几乎都是只带了一双手过来。”唐五星说，2007年他承包时，前期的土壤改造和基础设施建设已经做好，橘树苗也已经栽好了，而最让一般农民棘手的贷款问题，在这里也通过合作社与公司、银行的联动得以有效解决。

　　“我们推行的是公司、合作社、银行、大户‘四方联保’的农业订单链式贷款操作模式。”

　　信亿发柑橘合作社理事长沈述国介绍，所谓“四方联保链式贷款”，即由果农提出申请，公司担保，柑橘合作社把关具体操作，银行根据不同的生产季节向果农发放贷款，主要用于橘农购买肥料、农药等生产物资，等柑橘挂果出产品时，果农将鲜果送公司抵扣贷款。

　　“对于公司来说，零散的农户难以管理和对接，而通过合作社的形式，可以制定一些规章制度，转变果农分散经营的模式，提高集约化程度。”沈述国说，“油亭圩镇的这6000亩荒山，涉及到木斗塘、太平铺等5个行政村，是公司与合作社一户户跟农民去协商，作为基地统一承包过来，将橘树苗种上后，再返租给合作社的社员。”

　　与一般的合作社不同，信亿发合作社的社员分别来自永州市零陵、冷水滩及东安、祁阳等6个区、县，成员有600多户。为了方便管理，合作社内部将合作社分为总社和各区、县分社，每个区、县各设定一名负责人。如祁阳县便由社员李小国负责，组织果农生产、代表果农与企业进行交涉等事宜都由他来对接、管理。

　　虽然社员分布在各地，土地也是分租给各个农民，但种植却由公司和合作社实行统一的产业化经营模式：统一供应种苗、统一技术指导、统一病虫防治、统一质量监控检测和统一产品销售。最让农民放心的，是公司对农民们实行最低保护价。市场价高时，公司就按市场价收购；市场价低时，实行每公斤0.8元的保护价。

　　不少社员表示：“这些年经常听到有些地方柑橘滞销或者才一毛钱一公斤的消息，我们都觉得自己特别幸运。”

　　与信亿发柑橘合作社依托龙头企业不同，道县春秋中草药材农民专业合作社则更多的是农民之间的抱团合作。

　　道县春秋中草药材合作社主要生产厚朴、杜仲、黄柏等药材，目前有105户社员。“入社、退社自由，不过现在还没有退社的，去年还有三四户申请入社。”合作社理事长朱治学说，“我们合作社最大的特色是抓准了市场定位，按照合作社的标准规范，民办、民管、民受益，社员风险同担，利益共享。”

　　合作社在社员中挑选能人、有知识的农民，成立专门的理事会、监事会，理事会负责统一采购生产资料，统一销售和市场开拓，引进新技术、新品种，技术培训等，为了共同抵御市场风险，合作社从最初的原料生产，逐渐向加工转型。比如其生产的厚朴，加工成半成品之后，每公斤收益要高出2元左右。此外，合作社的账目等实行财务公开，社员监管，其收益盈余除合作社公积金外，对社员按交易量进行二次返还。“社员平均年收入在4万元左右，去年还有种植得好的社员拿了一两万的分红返还！”该社社员朱平祥认定，“跟着合作社，增收有保障。”

　　建立示范社，政策有扶持

　　不难发现，自农民专业合作社法出台以来，各地合作社发展井喷。根据国家工商总局的数据，截至2012年底，全国共注册农民专业合作社68万家。

　　业内人士认为，农民专业合作社进入门槛低，凑够5个成员、上网下载一个章程、起一个名字就可以登记。许多合作社成了牵头人的合作社，或一家人的合作社。甚至有些合作社成立的目的，就是为了享受扶持政策、拿到国家的补贴。

　　省委农村工作部部长刘宗林表示，今年中央1号文件明确指出要加大对“农民合作社”的项目扶持力度。“我省合作社在量上低于全国平均水平，但单个合作社覆盖的农户及其规模等，都要高于全国平均水平。”刘宗林认为，即便如此，农民合作社如何做实，如何提质增效，为农民带来实在的利益，仍然是当前最为关键的问题。现在，不少合作社法律标准达到了，经济指标却远远达不到，也很难做到向农民返还盈利。

　　就政府层面来说，将通过评定示范社机制，分级建立示范社名录，把示范社作为政策扶持的重点。3月29日，2013年湖南省委1号文件新闻发布会上指出，从2013年开始，将用5年左右时间，重点培育1000个省级示范农业专业合作社，每个县市区办好1个高标准新农村建设示范点，这两项纳入为民办实事绩效考核。专家表示，以示范社为重点进行适当支持，抓住了合作社的重点，也有利于引导非示范社不断规范化。