严查“村官”违纪违法案件规范基层干部权力运行

2014-4-14

近年来，江西省上饶市纪检监察机关加大监督办案资源向农村基层倾斜力度，注重加强农村集体“三资”监管，推动基层权力“阳光”公开，不断强化对农村基层党员干部的监督制约，着力提升其服务农村水平，促进了农村经济健康发展和社会稳定。
　　
　　2011年10月至今，全市各级纪检监察机关已经查处农村基层干部违纪违法案件815件，占同期全市案件总数的67.8%。“加强农村基层党风廉政建设，必须保持查处损害群众利益案件的高压态势。”上饶市委常委、市纪委书记黄晓波对查办发生在群众身边的基层腐败案件态度非常坚决，要求“必须做到发现一起、查处一起，绝不手软”。
　　
　　万年县纪委严肃查处了该县相关单位存在的虚报家电下乡补贴、销售商骗取农机购置补贴以及挪用农村劳动力培训补贴等一批案件，涉及民生资金320多万元，立案查处乡科级干部2人。
　　
　　上饶县纪委查处了该县罗桥街道横山村支书周晓飞利用高铁建设征地之机，虚报征地面积，骗取国家征地款40余万元案件。
　　
　　广丰县纪委查处了该县横山镇廿三都村违规出卖土地及违反财经纪律等问题，对村党支部书记夏幸福存在的违纪违法问题立案处理并免去其村党支部书记职务。
　　
　　在高度重视查办基层腐败案件的同时，上饶市还把加强农村集体“三资”监管作为重点工作来抓。全面推行“村账乡代理”制度，各乡镇均成立村账乡代理办公室，与行政村签订村集体资金委托代理协议，代理村级会计业务，实行统一记账、统一制度、统一审核、统一公开、统一建档的“五统一”制度，村集体所有收入均实行“收支两条线”管理。
　　
　　“全乡15个村委会全部实行‘村账乡代理’，村委会不设会计、出纳，只设一个村级报账员，并设立了村务监督委员会，进一步细化每月财务支出预算。”据婺源县大鄣山乡纪委书记洪凯介绍，该乡规定各村周转备用现金不超过3000元，所有支出票据必须由村支部书记、村委会主任、村监会主任联审签字。禁止多笔合并结算，禁止白条入账，定期将上季度的财务账目进行公开，接受村民监督。
　　
　　为确保村干部在公共资源交易中“阳光”用权，上饶市在各乡镇设立公共资源交易站，并探索建立了“两级审核定价、两次摸球定标”交易规则。该市规定，乡镇、村集体2000元以上政府投资建设、集体资源资产等项目，全部纳入公共资源交易中心进行阳光交易。据统计，2013年以来该市乡镇公共资源交易站共进行3049宗交易，交易金额达7.78亿元。公共资源交易站对村干部用权、用钱情况实行“阳光”操作，既可以让村集体资产增收节支，又减少了群众的疑虑，能够有效预防腐败。
　　
　　为切实加强基层党员干部权力运行的监督制约，上饶市纪委、监察局还针对决策环节损害群众利益后果严重、追究责任难等问题，完善了决策责任追究制度。按照“谁决策、谁负责”和“谁执行、谁负责”的原则，对违反程序规定作出错误决策，不执行、延误执行或者擅自改变决策，以集体决策的名义谋取个人或部门利益等问题，加大了专项治理力度，紧盯重点领域、重点环节、重点岗位，从严从快查办涉及民生的违纪违法案件。（王金福黄诚）

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