中央电视台《经济半小时》报道说，湖北省十堰市的房县，虽然是湖北25个国家级贫困县之一，但斥资上亿元占地百亩建豪华办公楼。据记者调查，占地面积和建筑面积都大幅突破湖北省发改委的文件批复，而且办公楼内有豪华装修，外面有昂贵的花草树木和草皮等。当地百姓反应强烈。

党政机关建设豪华办公楼，人们意见很大。本届中央政府约法三章，各级政府五年内不得建设楼堂馆所。湖北房县之举，确实是我们经常所说的顶风作案了。

湖北房县顶风违纪，再次暴露出久治不愈的顽症，就是上有政策下有对策，地方与中央玩猫抓老鼠的游戏。多少年来，围绕公务接待，公车配置，办公面积规格等等，中央下发过大量的文件，有些甚至形成规章。但上面的政策被下面的对策轻松化解，效果并不理想。

根本原因在于人民的监督跟不上。

目前，对政府的监督，主要是由上一级政府监督下一级政府。来自上级的监督自然是非常必要的，但是，仅仅上级的监督，其效力往往不能完全发挥。为什么会出现这样的情况？道理很简单：上级监督存在两个根本的弱点，一是无法完全掌握下级的信息，二是没有精力和能力处理下级的信息。

上级政府监督下级政府必须依靠充分有效的信息。下级政府干什么，干的怎么样，有什么问题，上级必须充分掌握，才能发现问题，提起问责。但是上级政府的信息来源，主要来自下级政府的报告。下级政府完全可能进行选择性的报告，将有利于自己的报告上去，甚至夸大其词地报告上去，把不利于自己的不报告，隐瞒下来。我们常说的“报喜不报忧”，就是这种选择性信息报告的一种。在上下级政府的信息交流中，下级政府永远处于主动状态，而上级则永远处于被动状态。当上级政府不能全面、准确地掌握下级政府信息的时候，就会被下级政府所蒙蔽和欺骗。古代说有些官员在地方胡作非为，是因为“天高皇帝远”，朝廷弄不清楚他在地方上具体做什么，于是肆无忌惮。虽然今天信息和交通事业已经大为发达，但是地方政府抱着“天高皇帝远”心态蒙蔽中央和上级政府的事仍然是常见的。

这是一方面。另一方面，假设下级政府能够将所有信息都报告给上级政府，但人手有限的上级政府也无法处理众多下级政府如此巨量的信息。上级政府会淹没在下级送来的信息汪洋大海中， 不能有效发现和利用有用信息，这也助长下级政府下有对策的侥幸心理。

这就是说，由于人力物力和空间地理范围等方面限制造成的信息不全面不对等，使上级政府要严格监督下级政府往往是有困难的。这种困难，正是下级政府经常打擦边球，玩猫抓老鼠游戏能够成功的根本原因。

与上级政府监督下级政府的信息困境不同，地方人民则有相对优势。地方政府尤其基层政府到底在干什么，他们所作所为是不是符合中央法律法规政策方针，基层的老百姓会非常清楚。而且由于事关百姓切身利益，他们监督的积极性也非常高。超标的专车配置，奢靡的办公条件，粗暴的工作作风，老百姓看得见也听得到。如果充分保障地方人民更多的监督权，则政府和官员奢侈腐败行为往往无所遁形。

当然，充分保障地方人民有更多的监督权，制度上必须有更好的改进。首先是地方政府的政务信息尤其财政信息必须更加公开透明，保证老百姓有更多的知情权；其次，更加完善人民代表大会制度，充分保障人民可以选出真正代表自己利益的代表，通过人大对政府官员进行严格监督，管住政府的钱袋子和官员的官帽子。这是防治腐败釜底抽薪的办法。