“感谢‘双培双带’先锋工程，培养了一大批发展能手，带领大家共同走上致富道路。 ”日前，在全椒县联盟村，村民告诉记者，这几年村党员干部带头发展养殖业，通过“传、帮、带”提高农民致富能力，目前全村共有养猪大户222户，养禽大户126户，去年人均纯收入达到6800元。

　　自2002年实施农村“双培双带”先锋工程以来，全省共集中培训农村党员、干部136万人次，培训非党员发展能手34万人次，确定“双带”示范户19.8万户，参加“双带”的党员干部34万人，带动农户116万户。 “双培双带”把优秀人才聚集到农村基层党组织中，为基层党组织不断输入新鲜血液，激活了基层党组织的细胞，改进了干部工作作风，密切了党群干群关系，出现了“党员做给群众看，群众跟着党员干”的喜人景象。

　　党员干部在带领村民致富上当先进，为民服务也争做表率。在郎溪县十字镇徐村，准备建房的村民徐宏听说村里设立为民办事全程代理代办点，抱着试试看心理来到代办点，村干部专门为他到镇上代办相关事务，不到一周全部办齐。徐宏高兴地说：“现在办事真是小事不出村、大事不出镇了。 ”

　　从2004年开始，我省逐步推行乡村为民服务全程代理制，在乡镇设立全程代理室，在村设立代办点，将群众生产生活需要办理的事项列入代理范围，由乡村党员干部无偿代为办理，变以往“群众跑”为“干部跑”。目前，以乡镇代理服务中心为龙头、村代理室为基础，县乡村三级联动的为民服务代理网络覆盖全省，去年累计为群众代理事项近80万件，办结率达95%。

　　此外，我省还开展了无职党员设岗定责、党员双向承诺等一系列活动，充分发挥广大农村党员的先锋模范作用，促进了农村经济快速健康发展，为新农村建设打下扎实基础。

　　以城带乡统筹推进

　　5月初，省环保厅监察局与阜阳市颍州区四十里铺村举行结对帮扶仪式，送去价值8万元的办公电脑、书籍等，受到当地干群欢迎。

　　近年来，我省组织各级党政机关、群众团体、高等院校、企事业单位、街道和非公企业党组织与11100多个村党组织结成共建对子，覆盖率达71%。结对双方广泛开展共建活动，有力带动了城市资金、技术、人才、管理等生产要素向农村流动，为村级组织注入了强劲活力。

　　我省积极探索构建城乡统筹的党建新格局，通过选派优秀年轻干部和高校毕业生到村任职，以城带乡统筹推进城乡基层党建工作。目前，全省已分四批从机关和事业单位选派1.4万名优秀年轻党员干部到相对贫困和后进村担任党组织书记或第一书记，选聘2414名高校毕业生到村任职。在已完成的前三批选派工作中，选派干部任职村共发展党员9.8万多名，物色和培养村干部3万多名，招商引资和争取帮扶资金12亿多元，修建村级道路2.4万多公里，农民人均收入增长普遍高出全省平均水平。

　　为推进村级组织活动开展，我省多方筹集资金9.66亿元，实施两轮9313个村级组织活动场所建设，截至去年，实现了村级组织活动场所全覆盖，同时出台加强村级组织活动场所管理和使用工作意见，总结推广淮北市建设“开放式”活动场所的经验，努力使村级组织活动场所真正成为农村党员活动中心、村民议事中心、代理服务中心、教育培训中心和文化娱乐中心。

　　创新机制提升能力

　　“村里为大家找到了一把脱贫致富的金钥匙。 ”如今在繁昌县梅冲村，村民谈起身边的变化，往往会这样评价。梅冲曾经是远近闻名的“难点村”，自建起党员干部现代远程教育学用示范点，村“两委”的党员干部利用网络资源优势“充电”，带领村民及时调整村级经济发展方式，多渠道促进农民增收，彻底摘掉“落后帽”。

　　全省村级党组织全面建立党员干部远程教育网络体系，精心打造学习型党组织，大力提升农村党员干部素质能力。各基层党组织充分利用现代远程教育设备，开展“点播式”培训，受到农村党员普遍欢迎。针对农村党员难以集中的实际，从2003年起，我省利用每年春节前后农闲时机，在农村党员干部中开展主题教育活动，组织党员干部入农户、听意见、办实事。以“提升文化层次、提升创业技能、提升服务本领”为内容的农村党员干部“素质提升”工程也在全省范围内广泛铺开，2.4万名村干部参加大专以上学历教育。

　　为适应农村综合改革需要，我省结合村级规模调整，对村党组织设置及时进行调整，在符合条件的村设立村党总支或党委，切实加大产业党支部、流动党支部和农村社区党支部设置力度。目前，全省党员人数在50人以上的村设置党委37个、党总支8217个，在专业合作组织中设置党支部1600多个、功能党小组5300多个，建立流动党组织1781个，并在100个村开展了农村社区党组织设置试点工作，扩大了党的工作覆盖面和影响力。

　　今年一季度，各地顺利完成1241个乡镇党委换届工作。换届后班子成员平均年龄41.4岁，大专以上学历合计9965人，女干部1246人，既实现了年轻干部的选拔要求，又保留了一批经验丰富的老同志，通过换届达到了统一干群思想、发扬党内民主、优化班子结构的目标，为推动农村改革发展提供了坚强的思想、政治和组织保证。

　　与此同时，我省积极推动建立以村干部报酬正常增长、养老保险、医疗保险(或离职补偿)为内容的“三位一体”激励保障机制，并强化约束监督，改进工作作风，全面深化乡镇党务公开工作，进一步增强了农村党组织的战斗力和凝聚力。

来源：安徽日报  作者：聂扬飞