中新网北京12月17日电 （记者 张冬冬）17日在北京发布的2012华侨华人蓝皮书指出，随着华侨回国居住、生活次数的增加和时间的延长，华侨在国内权益保护的问题也日益显现，必须尽快出台法律保护华侨在国内的政治、经济、文化、社会领域各个方面的公民权益。

由中国国务院侨办所属华侨大学主编，中国社会科学文献出版社出版的《华侨华人研究报告（2012）》蓝皮书表示，中国学者推断，全世界华侨华人总数超过5000万，新移民数量为1030万人，华侨数量应有四五百万之众。

蓝皮书指出，华侨转为归侨，需要依法办理回国定居手续等。然而由于对侨务政策的不了解，一些部门把在国内居住生活的华侨当成了归侨；这一误解导致了这些部门在制定法律法规和政策时，没有考虑到华侨这一群体的特殊性，华侨在国内的基本权益被忽略。

蓝皮书表示，尽管目前中国已经出台《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》，对归侨侨眷的正当合法权益进行保护，然而，其内容很少涉及华侨权益的保护。“对于华侨的权益保护，目前尚无一部法律或者行政法规予以规范”。

对此，蓝皮书建议全国人大华侨委员会、国务院侨办可重启开展保护华侨国内权益立法的联合调研；继续在相关法律的修订和政策层面推动解决华侨权益保护的热点、难点问题；以科学、民主的方法，把握华侨权益立法与法律体系的和谐统一，出台一部华侨在国内权益保护的“软法”。（完）