昨天，中国人民银行行长周小川，中国银监会主席尚福林，中国证监会主席肖钢，中国保监会主席项俊波等金融界“大佬”，现身两会新闻中心记者会。两条重磅金融改革消息在昨日的发布会上披露。首先是央行行长周小川表示，存款利率开放有望在一两年内可以实现。随后，银监会主席尚福林透露，民营银行试点开闸，首批确定五家，自担风险。深化金融改革至此破冰，民间资本以独立身份进入银行业，并将建立“让资本说话”“让资本决策”的机制，民营资本进入金融业的政策“玻璃门”已拆除。

　　存款利率放开或一两年内实现

　　对于目前很多百姓把钱从银行取出来，投到互联网金融或理财产品中，周小川认为，这是一种推动利率市场化的力量。周小川透露，存款利率开放已在计划之中，也是利率市场化中最后一步，“我个人认为，很可能在最近一两年就能够实现。”

　　他指出，在利率市场化过程中，由于管理方式、宏观调控方式的改变，市场上肯定会出现一些前所未见的机会，各种新型的业务方式也对利率市场化有推动作用。“这些机会可能会在短期内带来稍高一些的回报，因此市场会追求这些机会，从而利率在一定期间内有上行可能性。”周小川说，随着市场配置资源和广泛竞争的存在，利率最后还是会达成平衡。

　　人民币国际化很多作业未做好

　　周小川表示，国际金融危机的发生，让人们对现有国际货币体系产生了某种程度的不满，并开始愿意更多地使用人民币，这是人民币国际化的机会。但他坦言，人民币如果真是走向国际化，还有很多“家庭作业”没有做好。对于推广人民币的使用，中国将不会事先安排速度、节奏、时点。

　　周小川表示，人民币国际化是指人民币在贸易与投资中的跨境使用。“这项工作开展时间不长，基数很低，所以增长率看起来显得很高。但实际上，人民币在国际贸易和投资中的使用比重还是相对比较低的。”特别是实现在贸易和投资中跨境使用比重的提高，还有一个相对漫长的过程。“在这个过程中，央行将不会过多地推行人民币的使用，而是从政策、实力、信心上逐渐创造条件，使人民币可以被大家选择使用，而到底用不用，还要尊重市场选择。”

　　此外，周小川说，人民币国际化“家庭作业”里的另一项重要内容是稳步推进和逐步实现人民币资本项目可兑换，“这样能够使人民币在国际使用的便利程度上、在信心方面有更实质性的提高。”

　　放宽香港居民兑换人民币限制

　　谈及人民币汇率问题，周小川表示，金融市场对短期变化的反应很灵敏，但是从人民银行角度来讲，更关注中期的趋势，人民银行尊重市场规律、尊重市场选择。

　　谈到放宽香港居民每天兑换两万元人民币限制时，周小川透露，放宽换汇限制是去年夏天提出来的，要有个研究的过程。“将来都会放开的，这个方向是没有问题的。”

　　周小川还指出，发展人民币业务会给香港带来很多机会。“香港有亚洲以及国际级的金融市场，特别是股票市场等等，所以香港的地位我认为还会进一步发展，还会起到更大的作用。”

　银监会主席尚福林：

　　民营银行试点首批确定五家

　　银监会主席尚福林披露，在加强监管的前提之下，允许具备条件的民间资本依法设立民营银行已列入今年改革任务。经过反复论证和筛选，并报国务院同意，目前已选择一些民营资本共同参与首批5家民营银行在天津、上海、浙江和广东开展试点。试点采取共同发起人制度，每个试点银行至少有2个发起人，同时遵守单一股东股比规定，分别由参与设计试点方案的阿里巴巴、万向、腾讯、百业源、均瑶、复星、商汇、华北、正泰、华峰等民营资本参与试点工作。

　　尚福林表示，5家试点银行将按照“成熟一家、审批一家”的原则审慎推进。“至于何时能挂牌营业，主要取决于这些试点银行自身。”此次试点的银行都是依法设立的商业银行，适用同等的国民待遇，接受相同的监管管理。

　　此外，试点银行要突出特色化业务、差异化经营，重点是服务小微企业，服务社区功能等，以完善多层次的银行业金融服务体系；要依法做好风险管控和损失承担的制度安排，也就是说要制定“生前遗嘱”，防止银行经营失败后侵害消费者、存款人和纳税人的合法权益；还要突出股东行为监管，重点是要依据现行的法律和法规，监管银行和股东的关联交易、股东对银行的持续注资能力和它的风险承担能力，防止试点银行成为股东的融资工具。

　　尚福林表示，试点自担风险的民营银行，我们还缺乏成功的经验，“试点以后，再逐步推广”。

　　保监会主席项俊波：

　　巨灾保险推进云南深圳试点

　　对于巨灾保险的问题，中国保监会主席项俊波表示，我国建立巨灾保险制度非常重要也非常紧迫，目前要以商业保险为平台，来构建多层次的风险分摊机制。稳步推进云南和深圳的巨灾保险试点。“云南主要是保房屋，在楚雄地区，农房的地震保险试点涉及50多万户农户；深圳是保人，政府救助、巨灾基金和商业保险三位一体，承保地震、台风等一般性巨灾及特殊性风险，覆盖深圳市每一个人。”

　　证监会主席肖钢：

　　成熟的市场股市也难免有波动

　　谈到股市下跌以及改革是否会加剧股市的波动，证监会主席肖钢称，会平衡改革与市场的关系，即使是发达国家，股市波动也正常。

　　当被问及证监会在处理改革和股市波动关系上是否比较苦恼时，肖钢笑答：“要说苦恼的话，周（周小川）行长与尚（尚福林）主席两位的苦恼要多得多。”谈到股市的波动，肖钢表示，不只是在新兴市场国家，即使是在发达国家，股市的波动也客观存在。我国资本市场的市场化程度还不够高，所以未来推进改革就是要朝着市场化、法制化、国际化的方向来进行。

　　肖钢还表示，改革需要一个过程，在这个过程中需要统筹平衡好改革的力度和市场可承受的程度，这对证监会而言也是一个挑战。在研究推进改革措施时，证监会将注意把握好两者间的平衡，例如推进股票发行注册制改革，就要按照这个精神逐步推进。通过不断地、持续地改革，市场会越来越成熟，但即使是成熟的市场，也难免有波动。