安徽万亩超级稻绝收事件的背后，折射出我国种子现行管理制度的种种弊端。《每日经济新闻》记者调查发现，所谓的超级稻只是一个名号而已，和常规稻相比，超级稻在选种育种的工作上并无区别，且超级稻在认定的过程中也存在诸多的不合理。业内人士表示，要通过超极稻认证，需要投入10万元左右，且过程复杂，很多企业为了省去麻烦就放弃了评选。

　　民以食为天，“两优0293”水稻在安徽遭遇大面积绝收一事曝光后，“超级稻”便引发了热议。其后，农业部称，“两优0293”并未参加农业部组织的超级稻认定。

　　多位业内人士对《每日经济新闻》记者表示，“两优0293”是否属于超级稻并不重要，因为它只是个名号，“简单理解的话，（超级稻）就是一个商业化操作的名称。”

　　记者从多方了解到，“超级稻”与“非超级稻”的区别仅在于是否通过农业部的超级稻品种认定，两者在选种育种的工作上并无区分，“只是选育出来的更优秀品种，如果达到了超级稻评选标准，有可能被确认为超级稻而已。”一水稻选育者告诉记者。

科研过程差别不大

　　据《南方周末》此前的报道，去年10月，隆平高科（000998，SZ）的水稻品种“两优0293”在安徽出现大面积绝收。随后，《人民日报》称，农业部表示，稻种“两优0293”没有参加过农业部组织的超级稻品种认定，不是“超级稻”品种。隆平高科方面在接受《每日经济新闻》记者采访时则坚称“两优0293”是超级稻，通过的是湖南省农业厅的认定。

　　但多位业内人士表示，超级稻只能由农业部认定，省级农业厅并没有确定某个水稻品种为超级稻的资格。近日，记者致电湖南省农业厅科技教育处，一位工作人员告诉记者，湖南省目前没有认定超级稻的资格，“以前是不是有，我就不太清楚了。”

　　但无论是超级稻或是非超级稻，要实现商业化推广，都要得到省级或者部级审定，一位水稻研究所所长告诉记者，一般来说，某个品种通过省级审定，意味着达到了标准，可以投入商业推广给农民去应用，“通过审定的品种很多，但能否成为超级稻有两个前提，一是育种者单位要不要去申报，二是申报后是否达到（农业部）超级稻标准。”

　　“在选育的时候，并没有确定哪个是超级稻，哪个不是，选育的方式都一样，所以超级稻和非超级稻的科研成本都一样。”某水稻研究所科研人员陈女士告诉记者。

　　根据《超级稻品种确认办法》（农办科[2008]38号）要求，超级稻品种在产量、品质和抗性等方面都有具体的指标要求，根据不同地区及品种，超级稻百亩方产量指标要求在550kg到850kg不等；抗性方面要求抗当地1~2种主要病虫害；品质方面，北方粳稻达到部颁2级米以上（含）标准，南方晚籼达到部颁3级米以上（含）标准，南方早籼和一季稻达到部颁4级米以上（含）标准。

　　据前述水稻研究所所长介绍，“百亩方产量”是指育种者单位在申报超级稻品种确认外，需要在两个不同生态区或者是同个生态区连续两年，做两个“百亩示范片区”，测定该品种在比较好的栽种环境下的产量潜力。“要通过农业部的超级稻确认，需要做百亩片区测产，大约要10万元左右的投资。”陈女士手中掌握着多个超级稻品种科研成果，她告诉记者，10万元的费用包括管理费、肥料费、人工费，还有验收专家接待费用等。

只是商业化名号？

　　“首先，要明确一点，超级稻只是一个概念。”有业内人士向《每日经济新闻》记者强调，不能过分神话超级稻的作用，因为除了冠名“超级稻”以外，超级稻的科研过程与非超级稻并无太大区别，“它也不是完美的”。

　　记者曾以投资者身份致电丰乐种业（000713，SZ）董秘办公室，一工作人员透露，丰乐种业的丰两优4号就是超级稻，是在丰两优1号和丰两优2号的基础上改良得来，“超级稻只是一个概念，只是在产量上相对高一点。”

　　陈女士告诉记者，其手中仍握有达到超级稻指标要求的非超级稻品种，“几个品种都是同一年代的，一下子也不能给那么多个，所以也就优中选优了。”

　　即便是优中选优，但超级稻到了农民手中，依然很难种出百亩测产时的产量，因为良种要有良法配套，但农民往往没有掌握最科学的种植办法，再加上土壤、肥料等并不能达到最佳。“超级稻代表的是一种产量潜力，农民用心去种的话，可以获得更高的产量。”

　　记者了解到，农民栽培超级稻，其实际平均亩产量与农业部的超级稻认定指标可以有200kg的差距。“产量高一点也是有条件的，要在光照、肥料等都要跟上的情况下产量才会高。”前述丰乐种业工作人员表示。

　　受此影响，有种子企业也就不再费劲心思去科研超级稻了。从事种子企业销售总监多年的王先生表示，此前几年，其所在的种企都会将培育的水稻品种报送农业部评选超级稻，但今年已经放弃了这项工作。评选超级稻需要进行“麻烦”的百亩测产，“后来觉得没任何意义，就放弃了。”

　　陈女士也表示，科研单位或种子企业因为申请超级稻过程比较麻烦，又要投入一笔费用，便放弃申请，“反正是实实在在的品种，在农民那里能够发挥作用就可以了。”

　　前述水稻研究所所长也透露，其所在的研究所也有不少通过审定适合推广的品种没有参加超级稻的申请认定。(应受访者要求，文中部分使用化名)

业内观点

超级稻认定被指存瑕疵 看潜力不看“疗效”？

　　2005年以来，农业部累计冠名了146个超级稻品种，后陆续有28个品种被取消资格，目前仍有118个超级稻品种在确认范围内。但经过10年推广，多数种子企业表示，近几年，农户也不再特意区别购买的稻种是不是超级稻，颇有“不看广告看疗效”的味道。

　　除了农民的种植技术有待提高外，也有不少业内人士在接受《每日经济新闻》记者采访时认为，超级稻认定的过程存在瑕疵，目前的超级稻认定标准和程序，尚有值得改进的不合理地方。

超级稻面积约占三分之一

　　《每日经济新闻》记者从权威人士拿到的2010~2013年广东省常规稻、杂交稻推广面积数据显示，2013年，广东省常规稻推广面积前10名的品种中，有4个品种是农业部认定的超级稻品种，分别为金农丝苗、合美占、玉香油占、桂农占，推广面积合计约为239万亩；杂交稻方面，推广前10的品种中，五优308、深优9516、深两优5814、五丰优615、天优998占据前五名，推广面积合计约为373万亩。

　　进入推广面积前十的品种中，超级稻与普通水稻在品种数量上不分伯仲。在推广面积上，超级稻要略胜一筹，同属超级稻的常规稻及杂交稻，推广面积合计约612万亩，而普通水稻推广面积仅为438万亩。

　　但如果统计全省超级稻种植总面积，情况就不大一样了。华南农业大学水稻研究室主任唐湘如告诉记者，目前，广东省内的超级稻种植面积为800万亩左右，约占广东水稻种植总面积的三分之一。

　　广东省范围内的比例与全国的比例大致一样，据人民网报道，统计数据显示，2014年，经农业部认定的超级稻品种的推广面积已达到1.36亿亩，约占全国水稻种植面积的30%。

认证过程被指有水分

　　不少种子企业相关负责人表示，在超级稻刚开始推广的时候，农户会因为广告宣传而选择超级稻，但后来发现超级稻并没有那么“超级”，选择超级稻的热情便不再那么高了。据唐湘如介绍，农民种植普通的水稻，一亩地的成本大约为七八百元，种植超级稻的成本会高出大约20%。

　　不少业内人士表示，超级稻并不能为农民带来高产，“90%的农户种超级稻和普通水稻产量差不多。真正的超级稻是特殊栽培出来，农民做不到这个条件，所以是没什么意义。”湛江一种企负责人告诉记者。“刚开始的时候，评上超级稻是比较难。后来，超级稻验收是有水分的。”前述湛江一种企负责人认为，在超级稻认定申请的百亩方测产验收中，本应该随机选取田块进行测产，但专家组往往会选择最高产量的田块进行。

　　超级稻能不能在农民的地里带来高产，决定了其能否继续“享有”超级稻的光圈。据统计，2005年至今，已有28个品种从超级稻名单中被剔除，其中不少是因为推广面积在一定时间达不到标准。

　　根据《超级稻品种确认办法》（农办科[2008]38号）要求，被确认为超级稻后3年内年生产应用面积最高不到30万亩的品种，将不再冠名“超级稻”。

　　一位水稻研究所所长表示，目前的超级稻认定标准和程序，尚有值得改进的地方，“比如，超高产潜力的测定是依靠超高产的百亩示范方产确定的，大面积生产和小面积的种植，产量肯定存在差异”。

相关调查

企业不愿意推广常规稻遇冷

　　由于超级稻只是一个经由农业部确认的名号，因此在超级稻家族中，不仅有耳熟能详的杂交稻，还有“深藏功与名”的常规稻。

　　国家水稻数据中心数据显示，截至2015年，由农业部冠名的超级稻示范推广品种共118个，其中36个品种是常规稻。某水稻研究所科研人员陈女士取得的科研成果中，也有多个常规稻品种被农业部确认为超级稻，但她告诉《每日经济新闻》记者，在超级稻中虽然常规稻也表现优异，但种子企业并不愿意大力推广常规稻，选育常规稻也多是“公益性行为”。

企业不愿推常规稻

　　“‘超级稻’三个字，对于种企来说，最大的作用便是宣传推广。”从事种子企业销售总监多年的王先生告诉《每日经济新闻》记者，同是超级稻，企业往往选择推广杂交稻而非常规稻。农业部冠名的118个超级稻品种中常规稻为36个，占比不足三分之一。

　　常规稻遇冷有其历史原因。自从袁隆平成功培育出首个杂交水稻品种后，人们往往把超级稻等同于杂交稻，选择超级稻便意味着选择杂交稻。“以前常规稻的产量、抗性都比较差，杂交稻出来以后，粮食才真正能够满足自给自足的水平。”广东一种子企业负责人表示，目前常规稻已达到了很高水平，产量、抗性都更优秀的（常规稻）品种也不断被育种家育成，与杂交稻的差距不断缩小。

　　据《南方农村报》报道，对比超级稻中的常规稻与杂交稻的省区市平均亩产，部分品种之间的产量差距并不大，相差不过几十斤，而在上世纪70年代，常规稻与杂交稻产量每亩差200斤左右。

　　但常规稻依旧遇冷，多位种子企业相关人士透露，种企也会制常规稻种子，只是“数量不多，种子企业不会推广”。“常规稻我们公司有，广东的（种子）公司都有常规稻，但都没怎么卖。”广东省内一家种子公司总经理告诉记者。陈女士则直接表示，广东省内目前还没有一家种子企业主营常规稻选育及推广，对于从事水稻研究工作的她来说，这是“公益性行为”。

常规稻是一次性买卖

　　种子企业不愿意对常规稻进行推广，作为超级稻的常规稻，只能束之高阁，“以广东常规稻为例，广东省农科院的专家的确做得很好，但他们做出来，没有几家公司愿意去卖。所以，那些常规稻是推不出来的。”王先生对《每日经济新闻》记者说。

　　据王先生透露，种子企业之所以不愿意推广常规稻，最主要的原因是常规稻交易是“一次性买卖”，如果把常规稻真正推广出去了，“不敢说100%，但至少有90%的种子企业，在三年以后只能倒闭。”

　　为什么常规稻交易是一次性买卖？多位业内人士表示，常规稻是可以留种且后代不分离的水稻品种，可以留种意味着农户用第一年买的水稻种子进行栽培，收成后可以保留稻谷留作下一季或者来年种子用于播种，不需要再向种子经销商继续购买种子。

　　“现在种田的人已经少了，常规稻还可以留种，如果（种企）主推常规稻市场就更小了。把饭碗都砸了，企业还怎么生存，毕竟企业还要维护它的市场。”广东省内一种企负责人说。

　　同时，不少水稻种子经销商表示，利润低是经销商选择不卖常规稻的原因，“利润实在是太低了，如卖常规稻一斤可能只能赚2块钱，卖杂交稻可能可以赚20块钱。”浙江省衢州柯城农科种业经营部一位人士表示。

　　广东省江门市是广东省内常规稻推广面积不断扩大的城市，江门种业有限公司也在相应调整了其主营产品，该公司一工作人员表示，公司的常规稻与杂交稻销售比例由以前的3：7左右，变为了如今的7：3，无奈的是常规稻利润比较低，两者价格大约相差3倍左右，“常规稻一斤可能只可以卖7、8元”。

　　“现在不少常规稻实际上是很不错的品种，但即使品种好，推广做得不好，还是会慢慢流失。”王先生说道。据《南方农村报》报道，有水稻研究员分析，接下来二者的较量仍将继续，常规稻因可自留种，经营效益低，科研力量逐渐薄弱；而杂交稻却逐年加大投入，直到战胜常规稻，独霸稻种市场。